2020年12月2日,國(guó)家發展改革委、國(guó)家能源局聯合發布《關于(yú)做好2021年電力中長期合同簽訂工作的(de)通知》(發改運行〔2020〕1784号),就(jiù)2021年電力中長期合同簽訂相關工作要(yào / yāo)求進行明确。我們對文件中幾個(gè)重點進行了(le/liǎo)解讀,一(yī / yì /yí)起來(lái)看看吧。
努力在(zài)2020年12月底前完成年度中長期合同簽訂工作
《通知》中提到(dào),各地(dì / de)政府主管部門、電力企業、交易機構要(yào / yāo)高度重視2021年電力中長期合同簽訂工作,做好省内和(hé / huò)跨省跨區電力中長期交易(含優先發電)合同簽訂的(de)組織協調,努力在(zài)2020年12月底前完成年度中長期合同簽訂工作。然而(ér)四川由于(yú)交易品種繁多、交易規則複雜,每年都會根據市場情況對規則進行修正。雖然《實施方案》和(hé / huò)《指導意見》尚未下發,但各市場主體還是(shì)應該提前做好準備,避免錯過交易時(shí)間。
“年度及以(yǐ)上(shàng)中長期合同,力争簽約電量不(bù)低于(yú)前三年用電量平均值的(de)80%,并通過後續月度合同簽訂保障中長期合同簽約電量不(bù)低于(yú)前三年用電量平均值90%—95%。”《四川省2021年省内電力市場交易總體方案(征求意見稿)》中對此條款也(yě)同樣進行了(le/liǎo)說(shuō)明:
(1)售電公司年度批發市場中長期交易簽約電量應不(bù)低于(yú)全年零售市場簽約電量的(de)80%,批發用戶年度批發市場中長期交易簽約電量應不(bù)低于(yú)近三年平均用電量或上(shàng)一(yī / yì /yí)年用電量的(de)80%。
(2)現貨市場結算試運行期間,售電公司和(hé / huò)批發用戶各月中長期交易簽約電量須不(bù)低于(yú)當月實際用電量的(de)95%,不(bù)足部分按照常規直購月度(月内)電能量增量交易最高限價(考慮水火配比後)的(de)50%進行考核。
然而(ér),受疫情、全球經濟環境等影響,用戶生産情況面臨各種不(bù)确定性因素,要(yào / yāo)求用電側年度簽約比例達到(dào)80%在(zài)當前的(de)市場環境下是(shì)有難度的(de)。用戶用電量波動極大(dà),且目前政策下用電側偏差考核嚴厲,售電公司極有可能因爲(wéi / wèi)用戶電量減少而(ér)造成偏差考核損失。
《通知》中提到(dào),退出(chū)市場的(de)電力用戶在(zài)重新參與市場交易前,由電網企業承擔保底供電責任,執行規則确定的(de)電價。根據《電力中長期交易基本規則》,無不(bù)正當理由退市的(de)用戶,電網企業與電力用戶交易的(de)保底價格在(zài)電力用戶繳納輸配電價的(de)基礎上(shàng),按照政府核定的(de)目錄電價的(de)1.2-2倍執行。根據《四川省2021年省内電力市場交易總體方案(征求意見稿)》,違約退出(chū)或非正當退出(chū)的(de)電力用戶在(zài)繳納輸配電價與基金附加等的(de)基礎上(shàng),按照四川電網直供區不(bù)滿1 千伏合表居民到(dào)戶電價的(de)1.2倍執行。
例如:一(yī / yì /yí)個(gè)10kv的(de)普通工商業用戶,違約退市執行電價爲(wéi / wèi)0.2511+0.04716+0.5464*1.2=0.95394元/千瓦時(shí),比對應的(de)目錄電價還高出(chū)0.3517元/千瓦時(shí)
那什麽情況下屬于(yú)違約退市呢?
1. 已參加市場交易的(de)電力用戶連續三個(gè)月及以(yǐ)上(shàng)未簽訂交易合同(含交易合同電量爲(wéi / wèi)零)的(de);
2. 拖欠電費用戶從次月起強制退出(chū)市場,三年内不(bù)得再進入市場。
據了(le/liǎo)解,2021年對重複簽約多家售電公司的(de)電力用戶可能将取消當年交易資格,而(ér)電價也(yě)同樣按上(shàng)述方法執行。所以(yǐ)請各位用戶朋友務必加強合同管理,切勿重複簽約!
鼓勵參與交易的(de)市場主體通過協商,分時(shí)段約定電量電價,簽訂電力中長期合同。《四川省2021年省内電力市場交易總體方案(征求意見稿)》中明确說(shuō)到(dào)“中長期合同應按峰(7:00-11:00和(hé / huò)19:00-23:00)、平(11:00-19:00)、谷(23:00-7:00)分時(shí)段簽訂,并明确電力曲線或電力曲線形成方式。對于(yú)未按要(yào / yāo)求确定電力負荷曲線或電力負荷曲線形成方式、未明确電力負荷曲線提交責任方的(de)合同,四川電力交易中心原則上(shàng)不(bù)予合同備案。”
鼓勵用戶簽約峰、平、谷分時(shí)段電量電價一(yī / yì /yí)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)拉大(dà)峰谷差價,讓價格更準确反應市場供需關系;二是(shì)利用市場幫助用戶調整生産結構,維護電網運行安全;三是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)與現貨市場銜接。同時(shí),對電網企業也(yě)提出(chū)了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)定的(de)要(yào / yāo)求,電網企業應爲(wéi / wèi)符合條件的(de)市場主體提供曆史用電數據查詢服務,并不(bù)斷擴大(dà)市場主體範圍,公布更加詳盡的(de)曆史用電曲線。但一(yī / yì /yí)般來(lái)講,年購電量500萬千瓦時(shí)以(yǐ)下的(de)電力用戶用電規律不(bù)明顯,負荷控制能力較弱,考慮到(dào)此因素,年購電量500萬千瓦時(shí)以(yǐ)下的(de)用戶可自主選擇是(shì)否簽訂分時(shí)段電力中長期合同。
目前廣東、重慶等城市仍采取的(de)價差方式,而(ér)四川從2018年正式開始市場化交易起,即按照順價方式執行,也(yě)就(jiù)是(shì)我們現在(zài)常說(shuō)的(de)輸配法。在(zài)交易方式與交易頻次上(shàng),四川采用雙邊協商、集中交易等方式組織開展合同轉讓交易,交易周期短、交易頻次高,中長期交易靈活性排在(zài)全國(guó)前列。
順價方式:市場用戶的(de)用電價格=電能量價格+輸配電價格+輔助服務費用+政府性基金及附加
價差方式:市場用戶的(de)用電價格=目錄電價-價差優惠
從上(shàng)面可以(yǐ)看出(chū),價差方式對應的(de)用戶側價格體系爲(wéi / wèi)目錄電價,而(ér)現貨市場所反映的(de)價格爲(wéi / wèi)電能量價格,顯然隻有順價方式才能更好與電力現貨市場銜接,從而(ér)達到(dào)發現價格、優化資源配置的(de)目的(de)。
除了(le/liǎo)以(yǐ)上(shàng)幾點,通知中還提到(dào)關于(yú)中長期合同“六簽”:全簽、長簽、見簽、分時(shí)段簽、規範簽、電子(zǐ)簽”标準的(de)其他(tā)幾項,包括鼓勵簽訂多年電力中長期合同、引入信用機構見簽、規範化簽約以(yǐ)及推進電子(zǐ)合同簽訂等。