世界自然基金會近日發布的(de)《中國(guó)綠色電力消費能力提升專題研究報告》（以(yǐ)下簡稱《報告》）顯示，截至2019年底，中國(guó)以(yǐ)“風光”爲(wéi / wèi)主的(de)新能源裝機合計超過4億千瓦，貢獻綠色電力6300億千瓦時(shí)。不(bù)過，新能源同時(shí)面臨并網消納能力不(bù)足、市場交易機制欠缺、綠證交易落地(dì / de)難等問題，綠電消費水平提升受諸多因素制約。
綠電，指利用風電、太陽能發電和(hé / huò)生物質發電等可再生能源生産的(de)電力。與化石能源相比，使用1兆瓦綠電可減排二氧化碳822千克、二氧化硫0.39千克、二氧化氮0.36千克。“十一(yī / yì ／yí)五”以(yǐ)來(lái)，我國(guó)綠電産業實現從小到(dào)大(dà)、由弱到(dào)強的(de)跨越式發展，已形成風能、太陽能、生物質能、地(dì / de)熱能等爲(wéi / wèi)主的(de)格局。截至目前，風電、光伏、生物質裝機規模已居全球首位，風電也(yě)成爲(wéi / wèi)僅次于(yú)火電和(hé / huò)水電的(de)第三大(dà)主力電源。
新一(yī / yì ／yí)輪電改以(yǐ)來(lái)，綠電并網消納獲得諸多政策支持。電改“9号文”明确提出(chū)，落實可再生能源發電保障性收購制度，解決好可再生能源發電無歧視、無障礙上(shàng)網問題。對此，《報告》指出(chū)，各地(dì / de)安排年度發電計劃時(shí)優先安排風能、太陽能、生物質能等可再生能源保障性發電，同時(shí)鼓勵風電、太陽能發電等嘗試參與直接交易進入電力市場，直接交易的(de)電量和(hé / huò)容量不(bù)再納入發用電計劃。政策支持下，風電、光伏等綠電參與電力市場交易的(de)方式和(hé / huò)電量近年呈增長趨勢。《報告》顯示，從參與方式看，主要(yào / yāo)用于(yú)北方地(dì / de)區冬季清潔取暖；交易方面，根據中電聯的(de)數據，2018年大(dà)型發電集團合計市場交易電量1.37萬億千瓦時(shí)，同比增26.4%，占大(dà)型發電集團合計上(shàng)網電量的(de)37.5%。其中，大(dà)型發電集團風電機組跨區跨省交易電量達164億千瓦時(shí)，占風電市場交易電量的(de)41.5%。
目前，我國(guó)綠電消費主要(yào / yāo)通過直接交易、委托售電公司代售、隔牆售電及現貨交易四種方式實現。然而(ér)，綠電消費能力提升仍面臨諸多難題。《報告》指出(chū)，受限于(yú)度電成本和(hé / huò)技術，綠電長期以(yǐ)來(lái)存在(zài)價格劣勢，高度依賴國(guó)家補貼。随着“風光”在(zài)電網中的(de)占比越來(lái)越大(dà)，電網爲(wéi / wèi)保證整個(gè)電力系統的(de)安全穩定，對風電場、光伏電站的(de)考核力度也(yě)日趨嚴格。以(yǐ)西北電監局“兩個(gè)細則”考核爲(wéi / wèi)例，風電場和(hé / huò)光伏電站提供的(de)日預測曲線最大(dà)誤差分别不(bù)超過25%和(hé / huò)20%。《報告》還顯示，當前我國(guó)綠電市場化交易機制缺失，尚未完全形成市場化定價機制。由于(yú)區域壁壘和(hé / huò)地(dì / de)方保護阻礙，區域電力市場尚未打通。随着近年來(lái)跨省跨區電能交易規模不(bù)斷增大(dà)，電能交易中存在(zài)的(de)問題逐漸暴露出(chū)來(lái)。
同時(shí)，配售電市場成熟度低，加劇了(le／liǎo)綠電消費水平低下。《報告》指出(chū)，當前我國(guó)配電網自動化覆蓋率較低，電網投資多集中在(zài)輸電網而(ér)非配電網，且配電網在(zài)電源側面臨大(dà)量分布式可再生能源發電上(shàng)網的(de)挑戰，隻有建設堅強、智能的(de)配電網，才能使大(dà)量可再生能源并入配網。對于(yú)市場關心的(de)綠證，《報告》認爲(wéi / wèi)未形成廣泛的(de)社會影響力，用電企業購買綠證後，不(bù)能進行二次交易，不(bù)能享受其他(tā)優惠政策，對企業、個(gè)人(rén)缺乏足夠的(de)吸引力，且價格是(shì)國(guó)際平均水平的(de)10倍以(yǐ)上(shàng)。數據顯示，截至目前，我國(guó)綠證交易量遠遠小于(yú)核發量，風電和(hé / huò)光伏綠證交易量合計2678.37萬個(gè)，僅占我國(guó)綠證龐大(dà)核發數的(de)3.74%。其中，光伏綠證交易遇冷，累計交易量僅有160個(gè)，交易量超過30個(gè)的(de)省份隻有山東、青海和(hé / huò)江西。
針對上(shàng)述問題，《報告》建議，進一(yī / yì ／yí)步推動新能源電力市場交易。就(jiù)隔牆售電模式而(ér)言，随着2019年5月第一(yī / yì ／yí)批26個(gè)分布式市場化交易試點區域的(de)公布，以(yǐ)及《江蘇省分布式發電市場化交易規則（征求意見稿）》公開征求意見，“隔牆售電”成爲(wéi / wèi)分布式發電項目全面市場化的(de)關鍵。
《報告》指出(chū)，需求側管理也(yě)可增加綠電消納空間。電改“9号文”明确提出(chū)要(yào / yāo)積極開展需求側管理和(hé / huò)能效管理，通過實施需求響應等促進供需平衡和(hé / huò)節能減排。新形勢下，電力需求側管理除做好電力電量節約外，還要(yào / yāo)從需求側促進可再生能源電力的(de)有效消納利用。爲(wéi / wèi)推動綠證交易發展，《報告》建議，對認購綠電的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)實施更多配套激勵措施，提高用戶主動購買綠電的(de)意願，并開放綠證價格限制，允許綠證進行二次交易，使其真正發揮出(chū)金融價值。技術方面，《報告》指出(chū)，應創新風光儲充一(yī / yì ／yí)體化模式。“以(yǐ)往電網主導的(de)電動汽車充電站建設中，面臨土地(dì / de)資源不(bù)足或電網接入問題，而(ér)風光儲充一(yī / yì ／yí)體化模式能在(zài)有限的(de)土地(dì / de)資源中解決配電網問題。”