2020年2月29日，國(guó)家發改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯合印發《省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大(dà)綱的(de)通知》，在(zài)這(zhè)份大(dà)綱裏，對行政區域内承擔消納責任的(de)各市場主體進行了(le／liǎo)規定，同時(shí)明确了(le／liǎo)最低可再生能源電力消納責任權重，明确了(le／liǎo)責任主體，明确了(le／liǎo)落實機制。該編制大(dà)綱爲(wéi / wèi)後續各省區市編制可再生能源電力消納保障方案，提供了(le／liǎo)标準模闆。雖然各省份最終的(de)方案會根據其實際情況考核數值會有所不(bù)同，但從這(zhè)份大(dà)綱可以(yǐ)看出(chū)一(yī / yì ／yí)些重點。
第一(yī / yì ／yí)類市場主體（售電企業）
這(zhè)裏包含省級電網企業和(hé / huò)省屬地(dì / de)方電網企業，以(yǐ)及各類直接向電力用戶供（售）電的(de)企業、獨立售電公司、配售電公司
第二類市場主體（電力用戶）1. 通過電力市場購電的(de)電力用戶
注：不(bù)包括通過售電公司代理購電的(de)電力用戶（因爲(wéi / wèi)這(zhè)部分消納責任權重已經包含在(zài)第一(yī / yì ／yí)類市場主體内）
2. 擁有自備電廠的(de)企業
這(zhè)份大(dà)綱裏規定，可以(yǐ)有兩種方式來(lái)完成消納的(de)權重，一(yī / yì ／yí)種是(shì)自發自用可再生能源電力，另一(yī / yì ／yí)種是(shì)購買其他(tā)主體的(de)消納量。一(yī / yì ／yí)、購買或自發自用可再生能源電力。二、購買其他(tā)市場主體超額完成的(de)消納量，雙方自主确定交易或價格。也(yě)可以(yǐ)購買可再生能源綠色電力證書（綠證上(shàng)對應的(de)可再生能源電量等量記爲(wéi / wèi)消納量）
如果是(shì)市場購買的(de)可再生能源電量。計算方式有四種：
1. 電網企業全額保障性收購的(de)可再生能源電量，可對經營區域内責任權重的(de)主體進行分配，按照分配電量計入市場主體的(de)消納量。
2. 參與電力市場的(de)可再生能源電量，按照結算電量計入消納量。
3. 自發自用的(de)可再生能源電量可全部計入消納量。
4. 補充方式完成消納量。如果是(shì)從其他(tā)市場主體購買的(de)消納量，或者是(shì)以(yǐ)購買綠證的(de)方式，則計入購買方的(de)消納量。原有市場主體的(de)消納量則不(bù)再計入。
售電量和(hé / huò)用電量中，農業用電和(hé / huò)專用計量的(de)供暖電量免于(yú)消納責任權重考核。可以(yǐ)說(shuō)，發改委、能源局此次聯合發布的(de)《省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大(dà)綱的(de)通知》，是(shì)對《關于(yú)建立健全可再生能源電力消納保障機制的(de)通知》的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)良好補充。近年來(lái)，可再生能源已成爲(wéi / wèi)我國(guó)新增電力的(de)主力，但期間我國(guó)水電、風電、光伏發電的(de)送出(chū)和(hé / huò)消納問題開始顯現。雖然各方已積極協調解決限電問題，并取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些效果，但可再生能源電力消納長效機制缺失。
2019年5月15日，國(guó)家發改委、國(guó)家能源局聯合印發《關于(yú)建立健全可再生能源電力消納保障機制的(de)通知》。至此，經曆三輪公開意見征求，可再生能源電力配額制塵埃落定。
根據《通知》，各省級能源主管部門牽頭承擔“消納責任權重”落實責任；消費側市場主體，即售電企業和(hé / huò)電力用戶協同承擔消納責任，其中，售電企業指各類直接向電力用戶供/售電的(de)電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的(de)售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司），電力用戶包括通過電力批發市場購電的(de)電力用戶和(hé / huò)擁有自備電廠的(de)企業；電網企業承擔經營區消納責任權重實施的(de)組織責任。各承擔消納責任市場主體的(de)售電量和(hé / huò)用電量中，農業用電和(hé / huò)專用計量的(de)供暖電量免于(yú)消納責任權重考核。自2020年1月1日起，将全面進行監測評價和(hé / huò)正式考核。
國(guó)家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任、國(guó)家可再生能源中心副主任陶冶曾表示，建立健全可再生能源電力消納保障機制其核心是(shì)“落實”，必須多措并舉。一(yī / yì ／yí)是(shì)促使各省級相關部門把完成消納責任權重作爲(wéi / wèi)能源發展的(de)重要(yào / yāo)約束條件，擴大(dà)可再生能源電力開發利用量，自覺抑制化石能源電力建設，切實調整能源生産和(hé / huò)消費結構。二是(shì)促使電網企業把接入和(hé / huò)消納可再生能源電力作爲(wéi / wèi)電網建設和(hé / huò)運行的(de)重要(yào / yāo)任務，積極擴大(dà)可再生能源電力的(de)輸送消納區域。三是(shì)推動可再生能源電力集中式與分布式同步發展，特别是(shì)能源消費量大(dà)的(de)東部區域更加重視本地(dì / de)可再生能源及分布式能源發展，推動形成新型能源開發利用方式。
市場主體可通過替代方式完成消納責任權重。一(yī / yì ／yí)是(shì)通過電力交易中心，向超額完成年度消納量的(de)市場主體購買其超額消納量，雙方自主确定轉讓價格。二是(shì)通過綠證交易平台，自願認購可再生能源電力綠色電力證書，綠證對應的(de)可再生能源電量等量計爲(wéi / wèi)消納量。消納量轉讓和(hé / huò)自願認購綠證兩種替代方式并行不(bù)悖，水電消納量不(bù)能用于(yú)非水電可再生能源電力消納責任權重考核，但綠證可用于(yú)可再生能源電力總量消納責任權重考核和(hé / huò)非水電可再生能源電力消納責任權重考核。具體操作過程中，市場責任主體可根據兩種方式的(de)經濟性進行自主選擇。下一(yī / yì ／yí)步，綠證核發範圍、價格體系等綠證政策将根據消納保障機制實施情況适時(shí)調整完善，進一(yī / yì ／yí)步确保兩者的(de)有序銜接。